恵庭市議会議員　かわはら光男の生き活き「えにわ」！

　例会に参加して来ました
その中で、３月１４日～４月３日までの、約３週間「ティマル市」へ派遣した学生さんたち
恵庭北高校　２年　奈良　英くん
恵庭南高校　１年　上原　実紗さん
恵明中学校　２年　紺野　勇人くん
の体験発表があり

　そして、６月２５日から７月１９日まで、ティマル市から今恵庭に来ている
ジェス・クーペラスさん（１６歳）
マーカス・ウィルズくん（１５歳）
アナリス・ネルソンさん（１５歳）
の挨拶があり

　私は、出来る限り参加をして、この子供達の話を聞けるのを、楽しみにしています
なぜなら、私のような島国根性を丸出しにしている様な引込み思案の純日本人の性格の持主が
うらやましく感ずるほどの、物怖じしない溌溂とした、生き活きした様をみると
とても頼もしく感ぜられるからです

　また　初めて日本に来たはずなのに、日本語でとても上手にスピーチをする、ティマルの子供達
私は、中学から一応大学までの１０年間、英語を学んだのですが、ジスイズ、ザ、ペン
の域を脱していなく、読むことも、書く事も、聞く事も、全くダメ

　この事も含め、とてもうらやましい！

　そして　終了間際、突然の閉めの挨拶をせよとの、指名

　只今日本人が、災害で苦しんでいる灼熱の地、ハイチへ助けに行っています
この様に交流を深める事で、困っている時になどに、お互いに友情をもって助け合える
人間同士になりましょうね
それでは３本締めで、この会を閉めましょう！

　と　スピーチをしたつもりですが
恐らく、子供達には
何を、言っているのか
ほとんど理解はしていなかっただろうと
布団に入って思い返しました

　汗顔の至りとは
このこと

反省至極、私もこれから成長の過程の肥やしとして
益々勉強をしなければと確認したところです


　


　

少し遅れましたが、定例会の是是非をアップしました

陳情第１２号　永住外国人への地方参政権付与の法制化に反対する意見書の提出に関する陳情書

賛成　　清和会・市民の会
反対　　公明党・民主党・共産党

陳情第１３号　選択的夫婦別姓制度の法制化に反対する意見書の提出に関する陳情書

賛成　　清和会・市民の会
反対　　公明党・民主党・共産党

陳情第８号　最低賃金法の抜本改正と安定雇用の創出、中小企業支援の拡充・強化を求める意見書の提出を求める陳情書

賛成　　民主党・共産党
反対　　清和会・公明党・市民の会

議案第１３号　和光小学校増築工事の内建築工事の請負契約の締結について

賛成　　清和会・公明党・民主党・市民の会
反対　　共産党

意見案第２０号　永住外国人への地方参政権付与の法制化に反対する意見書

賛成　　清和会・市民の会
反対　　公明党・民主党・共産党

意見案第２１号　選択的夫婦別姓制度の法制化に反対する意見書

賛成　　清和会・市民の会
反対　　公明党・民主党・共産党

意見案第２２号　２０１１年度国家予算編成における義務教育費国庫負担制度の堅持と教育予算の拡充を求める意見書

賛成　　民主党・共産党・市民の会
反対　　清和会・公明党

意見案第２３号　普天間基地の無条件撤去を求める意見書

賛成　　民主党・共産党
反対　　清和会・公明党・市民の会

（賛成・反対の赤文字が、議決されました議会意思です）


・集団資源回収の拡大に関する陳情書
・恵庭市中小企業振興基本条例の制定を求める陳情書
・「循環型社会・地球温暖化対策」の構築に向けた生ゴミのバイオガス化プラントに関する陳情書

この３件については、全会一致で十分な調査が必要と継続審査となりました


他の審査報告・議案・意見案は、全会一致で採択されました

　私が既に報告致しました、恵庭市の「循環型形成社会を目指すゴミ処理システム」に対し、総額４７億円の費用が認められる事など、根本から覆す様な意見や、内容の方針変更の意見など、私の議員ライフワークに係わる事が、各種述べられました

　意見のﾎﾟｲﾝﾄは
１、２７億円と想定されている、焼却炉は建てるな
２、８億円と想定されている、生ゴミバイオガス化を見直し、ガス化せず、また下水道汚泥も含め、全量堆肥化せよ
３、汚泥焼却しても、その焼却灰を埋める処理をせず、全て堆肥化する事

　このまま無策であれば、平成２７年には盤尻埋立地は満杯になり、また約４億円を掛けて、穴が必要となる
それよりも、ゴミを埋めるとの行為は、次世代に許されない事と認識すべし

　他市との広域は、恵庭市の考え方と相違があり、また妥協出来たとしても、供用が開始されるまでの恵庭市のゴミ処理状態は究極に入ってしまう

　自分達が出したゴミは、自分達で処理をするのが人間としての責任
節約出来る事は、節約すべきだが、費用対効果のみで論議すべきではない
なぜなら、一番安いのは、穴にそのまま投げる事が一番安い！

　資源化してリサイクルする事は、よりお金が掛る事、燃やしたり埋めたりする事が一番安い
この様な考え方から、議論を出発するべきと、私は考えます

　４月１日～６月１０日までの間、ゴミ有料化により
昨年対比９４１ｔ　の減量（▲２８％）　成果が出ました

　下水道のカスは、一日２６７ｔ　出ます　＋　生ゴミをガス化した後のカスは、一日２４ｔ出る予定　＝２９１ｔ
これを、脱水機に掛ければ、一日２６トンのカスになります

　これを全量、肥料にすべし、との意見
しかし　道の指針で　１ｈａには５ｔ以内にとの規則があり、ＪＡでは畜産による堆肥ですら余剰気味であり、利用は難しいのではと感じました

　また　乾燥肥料にすれば用途は広がるとの判断もあるが、臭気を防ぎ乾燥肥料にするには、焼却施設の熱量が必要となり、ゴミ焼却場の建設が必須となる
よって現在、考えられているシステムが基本となる


　
　考えられる事は、最大限緑農地還元を考慮に入れ、余った部分を焼却処理をし
その焼却灰をコンクリート、や再活用を念頭に置き、どうにもならない量は、無害な方法で埋設という最終手段を考える
勿論、未来に科学が進み、埋めた灰が資源として、活用されるかも知れない事を想定した埋設方法も考慮に入れ

　理想は高くすべきだが、かなわぬ時に最大の効果を生み出す担保を確保すべきだ、との考え方を私は必要と考えています

下水道から出るカスは、肥料にはなるが、堆肥にするにはワラなどを混ぜて、発酵させなければならず
堆肥は農地には最適で、引き手あまたと思いますが、家庭菜園、がーディニングも含め、下水道肥料の人気は？

冷静に考えなけねば
余ったら、どうするか
なども


　

１、自然に親しむ野外活動の更なる振興推奨を図れないでしょうか
Ｑ，建設部管理課の所管である、柏木地区レクレーション施設キャンプ場が設備されていますが、恵庭市民の為にキャンプの意義をどの様に考え活用したいと期待をしているのですか？
又キャンプをするに充分な整備状況なのでしょうか？
お伺い致します

Ｑ，子供と大人が遊びを通じて、共に触れ合える簡単な仕組みはキャンプではないかと思います
キャンプは病気の子供やその家族が、病気のことを忘れ、笑顔で楽しい時を過ごし、「楽しい想いで」「素晴らしい仲間」「生きる力」「希望」を得ることが出来る場所として、
キャンプの魔法は、おとうさんの笑顔を初めて見たような気がする、そして大切な宝物を参加者にプレゼントします
普段、学校に行っても話せないけど、キャンプでは病気の話が自然に出来た。
しかも1人で積極的にチャレンジしている。などなど
その様な活動目的持った、滝川のそらぷちキッズキャンプを応援する為に募金活動に協力しました
障害をお持ちの方だけでなく、家族でも、団体でもお互いを発見できるチャンスがあり、また閉じこもりを外で遊ばせる、効果があるのではと考えます
御所見を御伺い致します

Ｑ，経済部花みどり課所管の、緑のふるさと森林公園では野外体験活動として、キッチンガーデン講習会、スタンプラリーなど多彩に事業を実施されていますが、もっと多元的に資源を生かされたら如何かと思います
素敵なアスレチック設備があり、地球の緑に感謝する体験が豊富に出来、既存の施設資本をチョット手直しするだけで、市民の求めている事、市民の為になる事に多様的に活用出来るのではないでしょうか
それはキャンプの事を述べているのですが御所見をうかがいます

Ｑ，屋外活動のキャンプはスポーツの一環として位置づけがある事から、建設部・経済部の２所管に跨っている部分を議論し、横断的にスポーツ振興計画に位置付け進めていったら如何かと思います
また、市民にキャンプについて広く意見を求めたら如何でしょうか？
今から微に入り、細に入り議論する必要はなく、適地の場所を定めれば協議のうえ諸々の課題をクリアーしていけば良い事、降雨時にも調理食事が楽しめる長屋の屋根つき施設も欲しいようですが、予算が付いたら考えれば良い事と思います、そんなに難しい事ではない様に感じます
御所見をお伺い致します

Ｑ，恵庭市民が行っている千歳ピクニック広場を見て来ましたが、私が思いますに恵庭市には基盤が既に有る事により、財政出動もそれほど無く、実現の可能性は高いのではと思います。
さて、それを進めていく人材ですが、恵庭に青少年体験活動指導員5期生までいるそうです。
ネイチャーゲーム（自然案内人）の出来る野外活動家やアウトドアの指導者を育て、蓄積されていますでしょうか？なければ取り組み育成し、野外活動を振興していくお考えはありませんか？
お伺い致します



２、自動販売機の設置料について
Ｑ，公共施設への自動販売機設置料を８８３団体では２６５億円の増収試算が出ており、内９５団体が自ら設置料を決めず２、３３５台の価格競争入札した結果、１台平均約２万３０００円が２２倍の５０万円余と増収になった。と財団法人地方自治研究機構調査で発表されました。
本州のある市では競争原理が働いた結果、５％だった手数料収入が３０％を超えているそうです。
お隣の北広島市では６ヶ所を、最低貸付料は年5～8万円、貸付期間3年間の条件で競争入札実施したとなっています
我が市のお考えをお伺い致します

Ｑ，もともとは、行政財産の使用料は、売り上げの１０％で電気代は実費分を頂いており、指定管理者に渡し３９台が設置済みとなっています。
Ｈ２１より自主事業として業務計画書の申請に変更、運営方法などについては指定管理業務に係る市との協定締結時に改めて連絡調整会議を開催し、販売の品目は要相談、協議をするものとなっています。
現在は管理者独自でメーカーと契約し、体育協会は１５％　　RBパークは１５～１２％となっている様で、基準管理費用から１、５６２、０００円相当額控除、減額されている事になっていますが。
現状をわかる範囲内でお伺い致します

Ｑ，多数の自動販売機企業からの設置要望があり、公施設の利用者のサービスも考えながら、入札制度導入により、透明性を図り、またこれからは大きな税収の見込みも無い中、新たに自主財源確保の一環として、また分割しての入札ではスケールメリットが生じず、公共施設の総設置台数を一括にて入札に付した方がより効果的なのではと思います？
指定管理者の経営安定の一助として、また市財源を模索する事は世の流れなのではと考えますが？
如何か？お伺い致します



３、みどりと語らいの広場の整備計画は
Ｑ，Ｈ１９第４定の答弁では　恵庭駅西口を固め、その上で同時並行ではなく順番を踏んで整備すると答弁を頂いていますが、こすもす保育園建替え事業も控えており、場合によってはこの位置に、同時に選択肢の一つとして可能性が出てくるかもしれない状況ではないでしょうか？
よって後から考えると済ます話でもないと思いますが？
お考えをお伺い致します

Ｑ，Ｈ２０第1定では、恵庭駅西口周辺整備基本構想にこの地の公益施設ゾーンで、商業施設、行政サービス施設、コミニュティ施設、教育施設、福祉施設などの生活文化の拠点を想定、将来へ向けて大規模画地を確保７，０００㎡の基本構想をお持つ、と答弁がありましたが。お変わりありませんか？
Ｈ２２第一定では、恵庭駅直近での賑わい創出に繋がる、それが波及していって、駅前通の賑やかさを形成していく、その中継点となるのがまなび館、あるいはみどりと語らいの広場、あの土地が考えられます。
それらが連担して駅前通りが生活圏となり活性化、賑わいが創出されていく、その様なストーリー、将来的に考えていくべきであろう、と答弁がありました。
ちまたに色々な情報が流れている中、恵庭市にとって将来無くなると困るもの、代用の効かないもの等を用途に組み入れたプロポーザル・PFIなど公募提案型による民活利用の手法で、市の財政出動無しに実施する構想なり計画なりを並行して進めていく必要が出てきているのではと考えますが？
御所見をお伺い致します



４、空き店舗対策について
Ｑ，恵庭市商店街実態調査では　空き店舗の貸し出しの気持ちは有りますかの問について、貸す積りは無いは３０．６％（補助で振興組合連合会調べ）です。
空き店舗や空き地の地権者がそれらを有効活用しないのも衰退の原因であり、その様な場所には出店に意欲は出てこないのでは、また恵庭市空き店舗情報の家賃は、現状の経済価値価格と違うのでは、またどこの地域の空き店舗を埋めていく事が、賑わいをかもし出し、相乗効果を生み出し波及により次の効果を狙う仕組みが、戦略的に考えられていないのではと思いますが？
御所見を

Ｑ，抜本的に改革するには、空き店舗対策や商店街活性化への展開を客観視出来て、売り手良し・買い手良し、の観点で持続的に携われる専従した専門家職員のいる、商店や自治体など地元が出資し土地・建物の利用権をまちづくり会社に賃貸を受ける業を持ち、各々が出資し設立する「特別目的会社」の「まちづくり会社」設立を検討に入る必要があるのではないでしょうか？
その会社の目的は、今までの空き店舗対策の様ではなく、対象地域を絞りコンパクトシティに則った地域を中心に空き店舗を埋める事、人材を育成させる事、付随する地域のイベント支援など、まずは路面店を重点に始め、郊外の商業施設にはない、中心市街地ならではの商店街の特徴を明確にし、精力を費やしてゆく事で波及して行くと考えます。
実際に経済を動かしているのは人の力であり、本当に怖いのは景気の二番底や急激な円高ではなく「どうしようもない」「何をやってもどうせだめだ」と熱意や意欲を低下させてしまう事です。
そんな「心のデフレ」に陥ってはいけない
今がその様な気持ちに陥っているのではと考えてしまいます。
今こそ抜本的に選択と集中をすべきではないでしょうか？
まちづくり会社設立の検討についての御所見をお伺い致します

Ｑ，　「まちづくり会社」は不動産の所有と利用の分離、空き店舗の利用権を地権者から集め「一元管理」し、新しい店を誘致し易くする、そして周知方法はイベントを打って、重要なのは起業を意識している方と人間関係を構築し、街そのものを理解して頂く
現状は財源と人材に苦しんでおり、リーダーが居ないから事業が出来ないのではなく、事業を行わないからリーダーが育たないのであり
世では台頭しているのは「直売り場」で一兆円市場だそうで昨年対比２０％アップと報道されており、市長マニフェストのマルシェもその一つで、我が市でも可能性は有るように感じます
また会社活動により、減築による新たなまちづくりも可能性も出てくるかもしれませんし、空いている空間で得意分野の集まりによる高度化にも取り組めるかもしれません
恵庭の良い所を見つけ出し、全体的な取り組をする事により人の流入を図り、賑わいを作り出す事が出来るのではないでしょうか
ただ頑張れ頑張れ、おい元気を出せと言っても続かない、金魚鉢の理論と言われています
手立てを打たねば、
お伺い致します

Ｑ，目的は経済活性化の一助であり、雇用創出がうまれ、買い物難民が解消される
新聞報道に連載をされています、白老町の山菜料理店　グランマの例のように
出来るのです、そんなに立派でなくても。
そこで行政の役割として、出資であり、安定経営が出来るよう事業の発注など行い、事務所・公共施設・集う施設などで、人口集中になる様に誘導させる、しかし補助金を貰う為に事業をするのではなく、補助金が無ければ成り立たないのなら事業ではない事を強く認識して、収益事業の確立による活動予算を確保させる
例えば駐車場などの運営事業による収益を、活動経費の一部に充当出来る様に
成功事例として、滋賀県長浜市のまちづくり会社㈱黒壁があり、　地元有志、民間企業・行政に出資を募り成功している例もあるようです
数々あり方を具体的に申し上げましたが御所見をお伺い致します


５、「生活福祉資金」の貸付制度について
Ｑ，生活福祉資金貸付制度とは、経済的自立及び生活意欲の助長促進並びに住宅福祉及び社会参加の促進を図り、安定した生活を目指す事を目的とする。となっていますが
まずは返済が出来るかどうかを、最優先に考えるのでしょうか？
生活保護制度の目的は何でしょうか！貸付制度との相違は何なのでしょうか？
佐々木部長のお考えは？

Ｑ，　「保護前提条件その７」には、困窮による生活保障は、他法施策を優先するとなっています
住宅手当緊急特別措置が窓口の市では、６ヶ月を限度に一定額支給されました
しかし社協が窓口の貸付制度はＮＯ、この不整合性はどの様な事でしょうか？
自己決定・自己責任・自己負担の原則が地方自治の三大原則ですよね
ケースワーカーさんは受給者や相談者に、就労して自立しなさいと薦めていますよね
働いて返済したい意思よりも、働けない方への仲間入りを勧める政策が有ってよいのでしょうか？
生活保護政策は、働きたくても働く事が出来ない方への、最終的な受け皿ではないのでしょうか
這い上がろうと努力をしている方へ、生活福祉資金貸付制度を設けているのならば、リスクは有るかもしれませんが、それを承知で人間関係を結んでゆく事が、どれだけ制度の趣旨に合った世の為、人の為になるのでは？
ご所見を御伺い致します

Ｑ，貸付審査は道ですし、生保の費用の４分の３は国なので、恵庭市の出る幕は無いのかと存じますが、対象者は恵庭市民です。
給付を受ける、易きに流れたくはないという、壇上で述べました人間の矜持、借りたら返す気持ちをお持ちの方には心底応援をしたくなります。
人間としての矜持をお持ちの恵庭市民の為に、どの様な方法で声を挙げていかれるのか？そしてどの様な事を述べ様となさるのか？
お伺い致します


６、企業誘致について
Ｑ，テクノパーク団地では工場用地の７０，４ｈａ中の１６，５ｈａ＋２，３ｈａ＝１８，8haで２７％が未操業地となっていますが、見た感じでは空き地・空き建物がとても多く感じます、最長何年来の未操業地なのですか？
御伺い致します

Ｑ，Ｈ１９第一定例会にて当時の経済部長が「Ｈ１８　10月にテクノパークの撤退・未操業企業に対しまして、今後の土地利用の考え方についてのアンケート調査を実施するとともに、今年に入り売却などの意思を示した企業に対し、企業訪問を行い、売却等の諸条件等のヒヤリングをさせて頂いたところです」と答弁
その後、私も幾度となく質問をさせて頂いておりますが、いつも同じような答弁で御座いました
この様に企業誘致は、たいては絵に描いた餅に終わるのではないでしょうか
そして、段取りと仕組みだけを追いかけていても、実を取らなければ何もしない事と同じ
これほど難しい事業だろうと肌で感じます
ご所見をお伺い致します

Ｑ，工業団地は土地の販売が目的ではなく、企業の操業を目指したもの、長期に亘り操業しないのは企業の信義的モラールの欠如ではないかと思いますが
市長はどの様に考えますか？

Ｑ，所有企業は買入価格か、もしくはそれ以上の価格、評価損や償却を計上した後の価格で販売しようとするのは当たり前の事、この様な価格ではとても現在の市場価格とは合っていないし、再販できないのでは？
恵庭市を軽んじているのではと疑ってしまいます。
如何でしょうかお伺い致します

Ｑ，市の所有している、2.3haの販売について価格のダンピングを考えた事はございますか？
市所有地の振興公社の簿価での販売は出来ず空き地のまま長期に亘る場合と、簿価割れで販売し誘致企業の操業による経済効果と雇用の創出の、恵庭市の利益の比較対照をされましたか？
されていればご判断材料を御伺い致します

Ｑ，前に答弁を頂いたように我が市には売る土地が無いのです、革めて工業団地を造成などと考える話にもならない訳です。
そこで未操業用地の循環をさせなくてはならないのは必然の理だと思います
循環の問題解決の政策手段で、感情論もあろうと思いますが、権力的な手段ですが、
ある一定の期間を過ぎた未操業企業の固定資産に対し、工場用地の循環を図る目的を持った、法定外目的税などの負荷を掛ける条例制定を視野に入れないでしょうか？
御所見を御伺い致します

Ｑ， 各自治体とも地域活性化の切り札として企業誘致活動は、都市間競争がとても激しくなってきています。
今までの手法から、脱皮していかねば勝ち残れないのではと考えたりします？
当初のテクノパーク分譲販売は、開発分譲型土地信託事業で三井信託銀行により土地を信託財産とし２％の信託報酬でスタートしました。
今は経済情勢が違ってきているとは思いますが、やはり餅屋は餅屋に任し、コンサルなどプロに依頼を考えられないだろうかと思ったりします。
市民が何を求め、地域で何が困っているのか直感的に判っているのは議員です
今は働く場所が無い、経済が沈滞し仕事が無い、それが今です。
そこで市経済の活性を生み出す対処策である企業誘致活動のダイナミックな変革を期待されています。
否定からだけでなく専門家としての市職員集団が政策として加工してみる。
そうした自治体内での連携が行われてこそ、地域にとって望ましい政策が生まれてくると考えます
市長のお考えをお伺い致します


終わりに
平成２２年度第１定終了後の新聞のコラムに、
手堅い船出の原田市政、一方で市議会の元気の無さが気になる、これまで数の力の大きさ、怖さを目の辺りにしてきただけに真摯にまちづくりを議論する場には、緊張関係は必要と思う、長老議員が最終日の本会議で、議会が果たす批判とけん制の役割を説いた、市民の負託に応える議員には、一層の熱意と高い見識が求められようと。書いてありました
私は　ただ批判とけん制だけではなく、そして対峙だけでもなく、提案型による２元的代表制の議会の権能を機能させ、
同じ地域に生きるものが、心を一つにして乗り切ってゆく、マニフェストのとおり
市民からの負託をさらに加速させなくてはならないと考えており、
緊張関係が無いなどと受け取られました事は、
質問をした議会議員たる私の不徳の致すところであり、改めて真意をお汲み取り頂きます様、お願いをし質問を終わらせていただきます。



私の質問しました内容で御座います
時間が足りず、残念ながら舌足らずで終ってしまいました
項目を次は絞り込もうと、反省しています

　創立４０周年記念式典とガーディンパーティーが実施されました



　来賓ほか２６７名の参加で、晴天の中楽しく、和気あいあいと、そして厳粛にとりおこなわれました

　私は恵庭ロータリークラブの会員で、この度は式典副委員長の仕事をしていました

　記念事業は歴代交換留学生の招待を、メイン事業として実施しました
「オーストラリア｣｢アメリカ」から、米山奨学生では「中国」から来てくれました

　１９８８年からの事業の人達です
それぞれ　結婚して子どもがいたり、旧姓だったり、色々
スピーチでは、とても上手な日本語での話しだったり、日本の子達は、とても留学経験は為になったと語ったり、現況を述べていました

　私の家には当時ホームスティーをしたアメリカ人のｱﾘｰｼｬーエヴァレットが宿泊しています
話をしてみると、日本が大好き、日本人と結婚して日本に住みたい
もう既に彼氏は日本人の様？

　日本の料理を覚えたい、田舎料理が出来るようになりたい
家のかみさん、嫁さんと一緒に台所に立っています


　交換留学はお金が掛かりますが，私は本懐です