恵庭市議会議員　かわはら光男の生き活き「えにわ」！

議案第3号　　恵庭市ルルマップ自然公園ふれらんど条例の制定について

西島松北地区（恵庭墓地周辺）を自然公園として位置づける条例であり、付随して運営形態や利用料金など将来に亘る　理事者の考え方を質したものです

全会一致　　で　可決

陳情第2号　　住民の安全・安心なくらしを支える交通運輸行政の充実を求める陳情書

国の出先機関の統廃合に反対する意味とするもの

全会一致　で　継続

陳情第3号　　介護保険への公費負担を拡大し、軽度者への給付削減を求める意見書の提出に関する陳情書

税の投入を拡大しすべきと意味するもの

採択　　　行沢議員　　猪口議員
不採択　　清和会　　公明党　　民主党　　林議員　庄田議員

議案第6号　　恵庭市公共下水道根幹的施設の建設工事委託に関する協定の締結について

先日に報告済みの件

全会一致　で　可決

他　案件については　全会一致でした


6月20日に行われた猪口議員の一般質問の中、不適切な発言があり削除の申し出がありました





猪口議員は今年3月31日まではこの問題となっている「プレイセンター」の直接担当責任者である子ども家庭課長であったことから、2年前に原田市政の誕生により、プレイセンターを前中島市政からそのまま受け継ぎ、体制を維持しながら子育て支援とこどもの居場所づくりと平行して存続させて行き、H20・H21と国の補助金が終了した後も恵庭市の単独事業として、担当課長として政策起案し予算の確保、そして議会へ説明承認された流れから、発言された内容についてその当時担当していた私、常任委員会副委員長として大変驚いた発言でした

文書にあるとおり　悪く解釈すれば　補助金の適化法に抵触する恐れがあるかも知れないと認識しながら、市政を執行させたのか！？

私は　市職員と市民の信頼関係を崩壊させてしまう事案ではないかと大変心配したところでした

後日　抵触するかどうか調査されたところ　なんら問題は無いとの事で大変安心をしたところです


市職員出身者は我々と違い　細かく市政について知りえている事だとは思いますが、大事な事は市民へ　どう幸福へ　導いていけるか？が大事な事で「江戸の恨みを長崎で」などと感ぜられる事は本当に如何か？
と感じます

島松沢　落石現場と下水道終末処理場電気設備更新事業の現場確認の為現地調査へ行って来ました


さる5月4日島松沢（島松川添い）に大きな落石があり、事故にはならなかったのですが岩盤に亀裂があり、危険排除の為に島松沢急傾斜地落石対策工事が行われています
早急に対策の補正予算　2400万円成立させ工事に着手しているところです



下水道終末処理場電気設備の老朽化による更新と生ごみバイオガス化に対応できる設備へと、H23～H24の2年間を掛け更新整備をします
95900万円を予定しており、24時間休むことなく稼動させる必要があり、予備系統を設置し稼動をさせながら工事をします

大変高度な特殊工事であり地元ではなく専門的団体へ委託となります



大水になり下水道がオーバーフロウした時の対処策を質問したところ、その際は水位の上がった漁川へポンプで強制的に排水をするとの事、また大量の汚水が一気に流れ込まないよう途中遊水場所に保留をさせるとの説明をうけ、今回の現地調査の目的とは違いますがひとまず安心をしました


議案第6号　恵庭市公共下水道根幹的施設の建設工事委託に関する協定の締結について

採決し可決　　　清和会・公明党・市民の会
継続　　　　　　　民主党

可決されました


ほか経済部より東日本大震災に関するわが市の経済影響調査結果について、経済状態が大変低下していると報告がありました

遅れましたが、質問の具体的内容を掲載しました
答弁は中継録画がアップされましたので　ご覧頂き確認下さい


１・認定こども園を小規模認可保育所へ移行させる事により解消のお考えのようですが、より具体的にその施策について考えられています内容をお伺い致します。


・現在の待機児童の数は何名でしょうか？
お伺い致します？


・その待機児童を解消する為に、どの様な施策を打っていこうとお考えですか？
お伺い致します？


・現在の待機児童の解消施策は理解しましたが、これで良しとするのか？保育ニーズが高まっている中、さらに待機児童が発生しないような施策も併せて考えなければならないのではと思いますが？
どの様にお考えかお伺い致します？


・待機児童の数には入っていないのですが、すずらん・なのはな・こすもす3保育所は０～１才の受け入れ数と定員が同数となっています、潜在的な待機の方はもっといるのでは？


・地方裁量型認定子ども園の小規模認可保育所20名へH24,4には移行を目指す移行する事により、市立保育園等の待機児童解消対策の施策により、働く女性が安心をして子どもを生み・育てる事が出き、少子化への対応に必要な政策不安の無い措置　　不安材料の排除の為に地方裁量型認定子ども園の小規模保育所認可移行に対する行政の支援と決まり事を具体的に？



２・高齢化社会を迎え、またコンパクトシティ構想の推進にあたり、サービス付高齢者住宅の推進と高齢者の中心街移住促進による住み替え施策はこれから必要な施策ではないでしょうか？
お考えを御伺い致します。


・　高齢者の暮らしを支えるには、介護保険制度だけではまかなえない見守りや生活相談などのサービス、ソフト面でのサポート体制も欠かす事が出来ません。
この事から国が2011年度に導入予定の（仮称）サービス付き高齢者住宅制度で見守りなどのサービスを提供する高齢者住宅の登録を制度化して、供給を促そうとするものです。
我が市の取り組みの状況は如何でしょうか？
お伺い致します？


・　他市に於いて、行政が事業主体として民間企業などと共同で高齢者の中心街移住促進を図っている例もある事から、我が市でも登録制の「サービスつき高齢者住宅」の基準を満たした民間の高齢者賃貸住宅を、街中へ誘致していくお考えはありませんでしょうか？
お考えをお伺い致します


・　郊外の一戸建て住宅に暮す除雪や車の運転が苦になっている高齢者や、現在は健康だがもしもの時の対応・食事などの生活支援など将来を考えて不安から、社会とのつながりを意識し街中に住み替えたいと考えている独居・高齢者単独世帯の方々からのアンケートでは、住み替え要望が第1位になっているようです。
そこで市中心部への転居への受け皿として、先ほど述べました「サービス付き高齢者賃貸住宅」を誘致する事により住み替えが進めば、これらよって空き家となる郊外の住宅を、子育て中の若い世代などに紹介する仕組を「街中住み替え施策」として考えられないでしょうか？
その事により、若者も高齢者にとっても大変住みやすいまちになるのではと考えます。
お考えをお伺い致します？


・　福祉施設に入所出来ない高齢者の受け皿として、高齢者向けサービス事業を行う事業所と併設され、入居者同士がコミニュケーションをとることが出来き、引きこもりを防ぐ事が出来ると考えますが、この度策定予定の「第5期恵庭市高齢者保健福祉計画・介護保険事業計画」の内容として考え、取り組んでいくべき必要要件ではないでしょうか？お考えをお伺い致します？


・　恵庭市住宅政策基本計画ではＨ15調査では65歳以上高齢単身世帯は1,370世帯で需要に応じた高齢者向け賃貸住宅の検討が必要であり、高齢者が持ち家の維持が困難になった場合の為の住み替え支援策、高齢者向け賃貸住宅の必要性の検討とされています　何かのお考えなど検討されたのでしょうか？お伺い致します？



３・後期基本計画には23年度から27年度まで「検討」と位置づけられました。
交流センターとして施設整備を位置づけ、民間業者と連携をとりながら総合的な検討をと、お答えを頂いておりますが、どの様な予定で具体化させて行こうとお考えなのか？
お伺い致します。


・　私の質問に、民間事業者の提案する機能の付加、施設整備の方向性など、特に当該地の全部か一部かという判断もありますが、民間事業者へ売却する考え方で、お祭りなどの場所も今後とも残さなくてはならない、黄金複合型交流施設のアイディアを頂いた手法をモデルとして総合的な検討を進めたいと、お答えを頂いております。
実施目標年次など考えている計画がありましたら具体的にお伺い致します


・　私は恵庭駅西口顔作り事業と平行し検討を積み上げて行くべきではないかと考えています。
お考えをお伺い致します？


・　私はこの地の賑わいをもたらす活用方法の一つとして、それはこすもす保育園の建替えについてこの地の複合施設の一部を活用する案も、一考の余地があるのではないでしょうか？
勿論この事は地域づくり市民委員会や保育所配置計画で種々議論を頂いて決めて行く事ですが、心配しているのは建替え事業と広場の利活用を平行して考えていかなければ、計画されている、こすもす保育園立替事業だけが別々に進み、私の考えているみどりと語らいの広場複合施設へとの案は、総体的な議論もせず終わってしまうのではと危惧を感じます。
お考えをお伺いいたします？


・　この地は　前に答弁頂きましたとうり「中心市街地の賑わいの核となりうる場所」「後背地には住宅が広まっている事」「まなび館の図書館がある事」「すみれ公園が傍にある事」「栄恵町飲食歓楽街が近隣にある事」「交通インフラの最適な場所にある事」もっとも重要な事は「市有地である事」です。
まちづくりにこの可能性の極めて高い場所の活用の検討を駅前顔づくりと一緒にスタートさせていかなければ地域全体として考える事が出来ず、そして相乗効果を生み出せなく「宝の持ち腐れ」と申しますか？俗に言う縦割り行政と揶揄されると考えますが？
改めてお考えをお伺い致します？




４・第２次定員適正化計画の目標513人と職員数を達成しました。
しかし多岐に亘るプロジェクトや市民要望、各業務の複雑化、高齢化に向けた新しい事業の立ち上げなど仕事量の増大が見られます。
さて　今まで以上に「職員と市民の信頼関係から生まれる市役所が、皆様に最高の公共サービスを提供します」市長のマニフェストを具現する為、これから策定されます第3次恵庭市定員適正化計画にどの様な方向性で臨もうとお考えなのか？
お伺い致します。


・　第２次までは財政健全化対策として定員が削減されてきた経緯があるのではと考えています。
そこで市長のマニフェストに掲げてあります「職員と市民の信頼関係から生まれる市役所が、皆様に最高の公共サービスを提供します」を、第３次計画にどの様に組み込もうとお考えなのか？
お伺い致します？


・　私は職員の定員を増やすべきだと述べているのでは決してありません。
曲解される事を恐れず述べたいと思いますが、この度高額医療費未請求の事件が発生しました。他市町村の中堅職員から聞いた話ですが
市役所内部は、忙しすぎて、神経をすり減らし、周りを思いやる余裕も無く、殺伐とした雰囲気の中、人間性が失われていく恐ろしさ、そして最後には結果だけが残ってこの様な事件が発生したのでは？との分析でした。
今の行政の事務事業はこの様な「るつぼ」に大なり小なり陥っている恐れがあるのではと考えてしまいます？
最高の行政サービスを市民が受けるには信頼関係が必要なのです、事故が起きたら今までの信頼関係が、うたかたのごとく失してしまいます。
日本では昔から、「稼ぎがあって半人前、務めを果たして半人前、両方合わせて1人前。務めとは人様･世間様の為に人肌脱いで役立つ事」という考え方があったと言われています。
昔は互いに隣近所、また地域で助け合って暮らしてきました。再度　人や地域の絆を作り直し人々の支えあいと活気ある社会へ、それに向けた様々な当事者の自発的な協働の場が「新しい公共」であるとされています。
さてそこです、これから高齢化社会を迎えて多種多様な市民要望へ、レベルの高い公共サービスを差し上げていくには、そこに取り組んで行かなければならないのではと考えます
第３次定員適正化計画には、そこを理解し実践できる人間性溢れる職員が求められるのです。
計画の目指す事は「数」だけではなく、「新しい公共」の考え方を持った方を必要として、言葉を返して言えばそうではない方は削減して行くべきと言う事です。
この様な意味を組み込んだ計画を立案すべきと考えますが？
お考えをお伺い致します？




５・小学生を対象とした個別プランとして（仮称）恵庭市放課後子ども居場所プランを策定するとお聞きしています。
たいへん良い事と考えますが、私は是非とも放課後を保育のカタチでは無く、子ども達へ社会教育として各小学校区で（仮称）寺子屋の開設を望むもので御座います。
子ども達へ「命やおもいやりの大切さ」を育んでゆく必要があると考えており、えにわ知恵ネットへ登録された方からのお話等聞ける場の設置で、より育んでいけるのではないかと期待しています。
また　具体的から抽象的な事をも理解し始める3~4年生へ「読み･書き･算」を改めて希望者へ勉強をする場を設置する事は大変意義深いのではと考えております。
お考えをお伺い致します。


・　ある教育関係者から、小学3~4年生のこの時期に「読み･書き･算」の基礎をしっかりと教え込む必要がありますと、お聞きしました。
なぜならば　進級してきた時点の調査では、まだまだ基礎学力が不足している子がいるとの事、
私は恵庭市放課後子どもの居場所プランに、特に小学生を対象とした個別プランとして、「読み書きそろばん」の事も含め「学習活動」「体験活動」「交流活動」「見学学習」を目的とした、全市の小学校区に社会教育の一環として、希望者が自由に参加出来る（仮称）寺子屋を開設しては如何と考えますが？
お考えをお伺い致します？


・　寺子屋にて、えにわ知恵ネット事業に登録された方々や学校の上級生又は地域ボランティアや学生さん等により、異学年・異世代の方々からプログラムに合ったお手伝いを頂き、この事によって私の必要と考えている社会教育の根幹である「命の大切さ・相手を思いやる心」を育めるのではと期待し（仮称）寺子屋の開設を求めて行きたいと考えています
お考えをお伺い致します？


・　今までの議論を踏まえ、さて恵庭市として「若いうちに導け！」とする事に、どの様な仕組み作りが出来るか探り、まずは検討し試行してみる事が大切ではないかと考えますが？
市長はどの様にお考えでしょうか？

お伺い致します？

・放課後空き教室居場所づくりを旭小で試行するとされていますが、その具体的内容はどのような事をなさろうとお考えかお伺い致します？

本日から一般質問が開始されます

我が会派からは、新人議員4人と私が質問に立ちます

本日は　新人議員3人が登壇致します

私の4年前に初登壇をした時を思い出します
大変緊張し、思うことも十分言えず　噛み噛みだったのを覚えています
大変な冷や汗をかいていました

この度　頑張って議会に議席を持てれた晴れ舞台です
新人の皆さん　おおいに張り切って思い切って質問をして下さい

期待を致します！


さて私もうかうか出来ません
明日　17日金曜日　14時15分頃　
私の　質問登壇になります

新人の皆さんに　先輩としてお手本となるような質問をしたいと思っています

私も　力を抜いて　市民の皆様のためになると信じて　行政に訴えてまいります


寝ていても　頭の中が　質問で一杯で　朝3時半には目がぱっちり
あっちを直し　こっちを直し

明日の朝には冷静になれるものと考えています

今日は新人の皆さんへ充分出来るよう応援となる掛け声と、終了後の褒め言葉掛けです


どちらにしても　　質問前は　古くても緊張します！

　報告第１号　専決処分の報告
確認ミスで、誤ったアレルギー対応食を女子児童に提供した
治療費他　12,000円　全額保険対応

　議案第１号　市長・副市長の給与の1割削減する条例改正
高額医療費未請求に対する懲戒処分として
質問　行沢議員　　補填を求める職員の範囲は？
　　　　前佛議員　　全員に求めるのは全体主義的発想では？
　　　　猪口議員　　法律的に求償権は無いので補填はせず懲戒処分だけで良いのでは

　議案第２号　東北罹災者へ市税などの免除する条例改正

　議案第3号　西島松墓苑周辺をルルマップ自然公園ふれらんどを公園にする条例制定について
将来　指定管理にゆだねる事も考え、より具体的に定めなくてはならない事から総務文教常任委員会へ付託となりました

　議案第4号　和光小学校にあったプレハブ校舎を和光会館横に増築し地区会館にする条例改正

　議案第5号　黄金地域交流センターの請負契約について
落札業者名　郷土・鼻和特定共同企業体　
落札金額　　　226,800,000円

　議案第6号　下水終末処理場の根幹的電気設備の更新
2年に掛け959,000,000円で日本下水道事業団へ委託する
質問　行沢議員　　なぜ随意契約なのか？
答弁　専門的な工事で地方公共団体で設立されたもの
経済建設常任委員会へ付託となり、再審査となりました

　議案第7号　西島松墓苑用地の購入　125,669,500円で

　議案第8号　福祉バスの更新による購入　30,948,976円

　議案第9号　消防ポンプ自動車の購入　56,070,000円

　議案第１０号　恵み野駅西口整備と連動し柏木川遊水地沿いの森林周辺を都市公園とする議決

　議案第１１号　えにわ・花子さん愛情寄付金2件11万円　農業個別補償　13,366千円（道支出金）　の補正

　議案第12号　グループホーム防災改修補助金　4,546千円（道支出金）　


今回の初日議案では、やはり高額医療費未請求による2千数百万円の補填についてが大きなポイントであろうと考えます

職員の範囲・寄付をお願いする考え方・それによりリスクのある職場の嫌悪感・処分だけで義務は無いとはしながらも補填をせず税の欠損を放置する事が良いのか？など　「悪しき例」を「善き例」とすべく心血を注ぐべしと考えています